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    以全面改革推动广西“三农”纵深发展
     
    以全面改革推动广西“三农”纵深发展

      广西作为农业大区,农业增加值至今仍占全区GDP比重的1/6,农民仍占全区总人口的3/4,打造广西经济“升级版”离不开农业支撑,实现全面小康必须要使农村富足。

     

      2014年是全面深化农村改革的元年,也是广西现代农业大发展之年。广西农业将提速进位、快速发展,推动传统农业向现代农业的转型升级。对于广西全面深化农村改革,本报记者日前对广西壮族自治区农业厅厅长谢泽宇进行了专访。谢泽宇表示,近年来,农业农村发展的辉煌得益于改革,再上一个台阶必须要坚持改革,深化农 村改革将成为广西新一轮改革的战略抓手。

     

      目前,农村改革的“红利”逐步释放,但农民增收难度不断加大,农民种田的积极性不高,土地搁荒呈扩大态势,一些过去“感觉”比较好的产业如糖业、养殖业也面临着严峻的挑战。因此,必须以问题倒逼作为农村改革的方向。

     

      “单一解决农民增收已变得异常艰难,必须要全面深化农村改革。”谢泽宇表示,“‘全面’两字意义重大。党的十八届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件都为我们描绘了一个改革的美好蓝图。我们要按照中央要求,结合广西实际,广泛听取农民的意愿,一步一步扎实地做下去。”

     

      按照改革部署,今年跟农业、农村相关的主要有三个方面重点领域的改革。

     

      谢泽宇表示,首先要深化以土地确权为重点的农村土地制度改革。深化土地改革,必须在稳定农村土地承包关系的基础上进行,按照中央的部署要求规避“四个不能”,即不能改垮农业土地集体所有制,不能改少耕地,不能把粮食产量改下去,不能损害农民利益;要推动“四个活起来”,即让农村土地活起来、资产活起来、市场主体活起来、富余劳动力活起来。


      目前,广西正在扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证。通过土地改革,赋予农民更多财产权利,大幅增加农民财产性收入,确保增加农民的改革红利。

     

      其次,大力推进土地集中流转,加快培育新型农业经营主体。广西“八山一水一分田”,农民量多,人均耕地少。谢泽宇说:“广西各家各户的分散农业生产经营仍非常明显,空有数量而没有规模发展,推动农村土地承包经营权适度规模经营势在必行。”目前,广西全区土地流转 累计达540万亩,已占农户承包地总面积的16.26%。龙州县农民自发“小块并大块”模式,结合项目建设的“江州模式”,依托龙头企业的“万博manbet客户端下载模式”和“格霖模式”,片区流转的“富川模式”,季节性流转的“百色模式”和委托经营的“信托模式”等,这些土地流转模式都在当地取得良好的成效。

     

      下一步广西还将加快培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农民股份合作企业和农业企业等新型农业经营主体。截止到2013年底,广西全区共有各种专业大户近10000个,注册登记家庭农场达1045家,发展农民合作社14392个,实有成员超过66万户;有国家级重点龙头企业31家,自治区级重点龙头企业216家,市级重点龙头企业953家。广西虽是农业大区,但新型农业经营主体数量还低于全国平均水平。广西鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农民股份合作企业和农业企业流转。

     

      三是创新农业社会化服务。目前,广西农业社会化服务体系还十分薄弱,极大地制约广西农业现代化发展。基层农技推广体系建设、农村土地流转服务,土地纠纷仲裁服务,政策性农业保险服务、农村金融服务还亟待加强和创新。

     

      谢泽宇认为,深化农村改革牵一发而动全身,不能只靠农业部门单打独斗,要凝聚各方共识,以无畏的改革才能推动广西“三农”工作纵深发展。